三、昌平關於《綱要》的主要內容　　《綱要》共有10章。

安峰山指出，臨鐵從一年來的統計數據來看，大陸居民赴台旅遊的人數確實是在下降。[民進黨提新台幣“去中國化”國台辦：限競司馬昭之心]報道稱，民進黨有人準備提案，要求取消新台幣紙鈔上的孫中山與蔣中正的頭像。

獲施談兩岸關係：堅持運用法治方式和手段捍衛國家主權領土完整[兩岸交流是不可阻擋的時代潮流同胞親情割不斷]今年是台灣開放老兵赴大陸探親的30周年。而造成赴台旅遊人數下降的原因，工證我想各界都看得十分清楚。安峰山表示，昌平眾所周知，熱比婭是一個民族分裂分子，是“東突”分裂勢力的頭麵人物。在民間交流與合作之中，臨鐵來不斷地凝聚和展現反對“台獨”、維護兩岸關係和平發展的政治基礎和正確方向的這樣一個強大民意。談兩岸交流：限競望台灣采取切實措施保障赴台大陸遊客安全[台當局欲放寬大陸遊客個人遊限製國台辦：限競緣木求魚]根據台灣媒體報道，去年下半年以來，大陸遊客赴台人數銳減，屢次創下新低，業者苦不堪言。

[堅決反對台當局把難民等問題和境外藏胞混為一談]“時代力量”林昶佐近日稱，獲施台涉外部門已核準一筆獎學金，獲施讓拿台灣所謂“難民證”的西藏民眾可以來台念書，並表示這是台當局的首次創舉，但不是最後的例子。“台獨”勢力邀請這樣一個人物到台灣訪問，工證意圖製造事端，勢必會損害兩岸關係。這位負責人指出，昌平為此，國土資源部近日下發《關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

國土資源部地籍司（不動產登記局）負責人今天在做出上述表示的同時透露，臨鐵個別地方農村不動產登記仍然存在不規範問題。根據《通知》，限競這位負責人強調：“農村頒發統一的不動產權證書不能有任何含糊。農村房屋等須頒發統一產權證書據國土資源部這位負責人介紹，獲施2014年，獲施國土資源部等五部委聯合印發《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》，此後，農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作取得積極進展，但也存在著農村地籍調查工作基礎薄弱，個別地方不動產登記工作進展緩慢，一些地方宅基地“一戶多宅”、麵積超占嚴重等突出問題。此外，工證《通知》也對集體建設用地使用權確權問題做了具體規定。

”這位負責人說，這部分宅基地分1982年以前、1982年~1987年、1987年以後3個曆史階段對宅基地超占麵積如何確權登記進行了規定。這位負責人強調，1999年之後城鎮居民使用宅基地的，不予確權登記。

1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農民集體成員建房占用的宅基地，超過當地規定麵積標準的，超過麵積按國家和地方有關規定處理的結果予以確權登記。婦女及進城農民合法權益有保障為有效維護農村婦女宅基地權益，《通知》明確，農村婦女作為家庭成員，其宅基地權益應記載到不動產登記薄及權屬證書上。非本農民依法取得宅基地可以登記針對非本農民集體成員（含城鎮居民和華僑）依法取得的宅基地，《通知》規定要依法予以確權登記。法製網記者郤建榮截至目前，除西藏自治區的部分市、縣外，全國都已實現不動產登記“發新停舊”，不動產登記製度順利落地實施。

這位負責人說，針對“一戶多宅”問題，《通知》強調，宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。《通知》就非本農民集體成員（含城鎮居民和華僑）依法取得的宅基地如何進行確權登記等做出明確規定。這位負責人說，按照中央推進城鎮化工作安排，未來1億農民將進城落戶。農村婦女因婚嫁離開原農民集體，取得新家庭宅基地使用權的，應依法予以確權登記。

“一戶多宅”登記應公告無異議對於農村住宅存在的曆史遺留的“一戶多宅”等如何進行確權登記，《通知》也做出了具體規定。“考慮到實踐中戶籍管理與宅基地管理不銜接，公安部門規定有獨立住址才能分戶，而基層國土資源部門在戶籍分戶後才批準使用宅基地，因此導致符合當地分戶建房條件未分戶但未經批準另行建房分開居住的。

《通知》結合國土資源部有關規定，又考慮到當前不動產登記工作加快推進的有關要求以及宅基地試點改革正在探索對超占麵積進行有償使用等。法製網北京2月8日訊來源：法製網責任編輯：倪子牮。

“因宅基地使用麵積標準是1982年《村鎮建房用地管理條例》規定的，1987年寫進《土地管理法》。此外，還要將宅基地、集體建設用地和房屋等定著物一並劃定不動產單元，編製不動產單元代碼，為農村不動產配上“身份證號”。1987年《土地管理法》實施後，農民集體成員建房占用的宅基地，符合規劃但超過當地麵積標準的，在補辦相關用地手續後，依法對標準麵積予以確權登記，超占麵積在登記簿和權屬證書附記欄中注明。根據《國務院關於深入推進城鎮化建設的若幹意見》中“切實維護進城落戶農民在農村的合法權益和其合法宅基地權益應予以保護”的規定，《通知》規定農民進城落戶後，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。具體登記規定是，1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農民集體成員建房占用的宅基地，範圍在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大的，無論是否超過其後當地規定麵積標準，均按實際使用麵積予以確權登記。同時，要根據當地工作條件，因地製宜選擇合適的調查方法，開展房地一體的農村權籍調查，將農房等宅基地、集體建設用地上的定著物納入調查範圍。

”“農村宅基地和集體建設用地使用權以及房屋所有權是不動產統一登記的重要內容。這位負責人說，特別是農村土地製度改革試點地區土地確權登記發證遲緩，直接影響了試點工作的順利推進。

”這位負責人說，《通知》要求地方結合實際經本農民集體同意並公告無異議，並按規定補辦有關用地手續後依法予以確權登記。他說，這種情況使用的宅基地都是經統一規劃和批準的，應予以確權登記。

對於這種情況，這位負責人指出，因宅基地屬於農民的福利性待遇，但對非農業戶口居民（含城鎮居民和華僑）因轉讓、贈與房屋以及經政府審批建房等方式占用宅基地的，《通知》認可其合理性，分1982年前、1982年~1999年兩個曆史階段，規定了確權登記的政策。這位負責人要求，農村權籍調查不得收費，不得增加農民負擔。

《通知》要求，開展權籍調查時，不動產登記機構應將宅基地、集體建設用地和房屋的權屬調查結果送達農村集體經濟組織，並在村民會議或村民代表會議上說明，同時以張貼公告等形式公示權屬調查結果，做到農村權籍調查公正、公開，充分保障農民的知情權。據他介紹，為推進農村土地確權登記工作提供政策供給，國土資源部再次下發《通知》。對於未經批準占用宅基地的，《通知》分曆史階段予以處理。宅基地麵積超占分三個時間點處理宅基地麵積超占也屬於曆史遺留問題，據這位負責人介紹，《通知》明確對於曆史上經過批準的宅基地，認可批準的效力，按照批準麵積確權登記。

”這位負責人指出，要按照《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》、《不動產登記操作規範（試行）》等法規政策規定，頒發統一的不動產權證書。第一種是政府實施扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等項目組織農民易地建房使用宅基地。

據這位負責人介紹，非本農民集體成員使用宅基地有兩種情況原標題：村支書偽造材料騙518萬拆遷款京華時報訊(記者楊鳳臨)昌平區南邵鎮北邵窪村原黨支部書記李華生夥同無業女子王某，以偽造土地租賃合同並虛構經營事實等手段，騙取518萬餘元拆遷款。

責令兩被告人退賠518萬餘元，發還銘嘉公司。用拆遷款為兒子買婚房涉案的8畝土地位於北邵窪村村南，2008年村民張某承租了這8畝土地，並與村委會簽訂了5年合同。

記者昨日獲悉，今年7月26日，市一中院一審以貪汙罪判處李華生有期徒刑11年6個月，並處罰金60萬元。之前租涉案地塊的張某，得知涉案地塊拆遷後向李華生要錢，遭拒絕後，張某多次向紀委寫信舉報李華生。王某在法庭上說，她隻是在李華生叫她的時候去簽了個字，具體的事她不清楚，簽署的文件也沒認真看過。案發後李華生表示，“幹了十多年也沒有什麽錢，家裏不富裕”。

2013年該地拆遷，但補償款518萬餘元均給了王某。李華生說，“因為我和王某熟識，而且作為書記，我能夠確保王某聽話，就提出讓她替我租下這塊地，還承諾待拆遷後給她一些好處，王某就同意了。

因貪汙獲刑11年半法院審理後認為，李華生身為國家工作人員，利用職務便利，夥同王某采用簽訂虛假合同的手段，騙取國家拆遷資金並非法占有，二被告人的行為均已構成貪汙罪。今年7月26日，市一中院作出一審判決，以貪汙罪判處李華生有期徒刑11年6個月，並處罰金60萬元。

張某在證言中稱，他承租涉案土地，李華生等人在租賃合同上簽了字，並蓋有北邵窪村民委員會公章。案發後，北邵窪村主任鄭某以及負責保管村公章的會計劉某均證明，李華生利用職務便利擅自在偽造的土地租賃合同上加蓋公章，未經過村兩委商議或村民代表大會決議等程序。

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