您使用的浏览器版本过低!
可能无法正常浏览,您可以选择
王義桅:運勢獨辟蹊徑中國社會科學院高級研究員、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員圖為中國人民大學重陽金融研究院高級研究員王義桅
旅遊收入4781.8億元,運勢獨辟蹊徑同比增長13.5%。9月30日,運勢獨辟蹊徑中國旅遊研究院與途牛旅遊網聯合發布“2016年暑期旅遊盤點及秋季展望”。
數據顯示,運勢獨辟蹊徑經過多年的市場培育,我國旅遊暑期檔已經成形。今年暑期(7、運勢獨辟蹊徑8月)長途出行人數37.8億人次,預計秋季(9、10月)為37.1億人次。暑期國內和出境旅遊人數7.9億人次,運勢獨辟蹊徑預計秋季國內和出境旅遊人數8.1億人次。暑期、運勢獨辟蹊徑秋季旅遊總人次占全年的36%,在全年度假市場中的占比更大。避暑旅遊、運勢獨辟蹊徑郵輪旅遊、家庭親子旅遊、自駕車旅遊、海島旅遊、遊學遊已成暑期旅遊市場熱點,也是旅遊投資和市場創新的焦點。
在全域旅遊、運勢獨辟蹊徑旅遊管理體製改革、旅遊市場秩序治理、文明旅遊等“515”戰略推動下,暑期旅遊呈現供需兩旺、熱點頻現、有序運行的良好局麵。一、運勢獨辟蹊徑旅遊“暑期檔”已成形今年暑期旅遊消費熱度如電影暑期檔一樣: 供給端好產品層出不窮,需求端消費熱情高漲。同時還指出,運勢獨辟蹊徑有的智庫研究存在重數量、運勢獨辟蹊徑輕質量問題,有的存在重形式傳播、輕內容創新問題,還有的流於搭台子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。
習總書記的講話再次體現了黨中央對智庫的高度重視和殷切期望,運勢獨辟蹊徑也是對智庫建設的鞭策。運勢獨辟蹊徑中國特色新型智庫建設是一項重大而緊迫的任務。智庫治理問題分為宏觀問題和微觀問題,運勢獨辟蹊徑智庫的組織形式和管理方式建設,運勢獨辟蹊徑包括宏觀和微觀兩個層麵,因此,應從宏觀和微觀兩個方麵促進我國智庫改革創新發展。3.1 在智庫治理中,運勢獨辟蹊徑首先要重視智庫宏觀治理3.1.1 決策機構要充分使用好各類智庫,運勢獨辟蹊徑形成智庫聯合體在公共決策過程中,發揮各類智庫專長,主動協調、組織各類智庫開展相關政策研究和決策谘詢,使決策方案具有全局性、綜合性、戰略性、前瞻性,否則,決策谘詢方案是不完整的。
智庫聯盟、智庫共同體是一種很好的智庫組織形式,這一點在於不要關起門來自己研究智庫,一定要開放地研究智庫,這種形式政府可以用,單個智庫也能夠用。3.1.2 要在宏觀上做好智庫布局根據決策需要合理促進不同功能、不同專長智庫建設,既有經濟研究,又有民生研究,還有國防研究等各個方麵智庫。
而在一個省裏,則有對省內發達地區研究,也有對省內落後地區研究等不同類型智庫,這是智庫管理的組織結構問題。3.1.3 智庫選題非常重要應加強決策層對智庫選題指導,選題要廣泛征求意見,突破部門區域利益,可使智庫研究與決策更好地對接上。從宏觀管理上做好智庫研究選題十分重要和必要。筆者曾帶隊專門去調研韓國智庫,韓國把原國家部委隸屬的23家智庫整合在一起,智庫的研究題目是從青瓦台到各專業智庫幾個來回地自上而下、自下而上反複討論才確定下來的,這樣的話就有很強的針對性,能夠解決實際問題。
3.1.4 智庫課題研究組織方麵建議從宏觀層麵上對各級各類智庫資源,從組織形式和管理方式上進行有效組合和創新管理,注重選題上和研究上統籌協調,集中力量開展重大課題研究,像政府工作報告撰寫一樣,從相關部門、單位抽調專家,組成專門課題組集中寫作,是一種有效保障質量的組織方式。現實中,由於各智庫單位內部分工和人力資源數量限製,難以組成高質量的課題組,使不少研究報告多是研究個體戶的成果而不是團隊成果,因此嚴重影響智庫成果質量。要使智庫能開展戰略性、綜合性、前瞻性、針對性、儲備性的重大政策研究和決策谘詢,提出專業化、建設性、切實管用的政策建議,應注重使用國家專題課題組這一組織形式和管理方式,集中力量辦大事。3.1.5 政府購買智庫服務問題要盡快建立政府購買智庫服務的具體法規,這個問題不容拖延,需要大家一起呼籲,包括省裏管理智庫建設的部門,決策部門委托課題時,一定要投入產出平衡,這樣才有利於真正幫助智庫解決經費問題,所以,要盡快建立政府購買智庫服務的法規。
在對社會智庫規範和引導健康發展中,還要著重給其提供研究成果報送的渠道和參與平台。3.2 智庫微觀治理問題3.2.1 智庫人才隊伍建設問題一是建立人才留住機製和流動機製。
過去人才競爭中一個基本的思路是要吸引人,要留住人。現在,在“互聯網+”信息化時代,對於人才的管理要有一個開放的理念,要改變傳統觀念,建立留住機製和流動機製,每一個智庫不可能把天下英才都調進來。
例如,以前國務院發展研究中心曾參與討論三峽水庫建設問題,但也不可能調來所有的水利專家。所以說,智庫人才問題,要把留住機製和流動機製結合起來。二是在智庫人才大數據庫構建中,要注意形成完備的智庫人才結構,包括多類型人才與複合型人才、理論研究與對策研究人才、策略研究與戰略研究人才、智庫管理專家與研究人員等。要著力打造智庫高端人才團隊,麵向海內外選拔智庫高端人才,實行動態管理。從中分領域遴選首席專家、崗位專家。以首席專家為核心,以崗位專家為骨幹,以儲備人才為輔助。
三是對智庫人才素質要求,作為智庫人要忠誠黨、國家和民族,樹立使命感、責任感和共產黨人的擔當精神,要發揚中國士大夫“鞠躬盡瘁死而後已”的道德使命感和憂國憂民的情懷。要熟悉國情民情、具有專業化素養。
3.2.2 創新智庫課題研究的組織方式處理好自研究和組織研究的關係,官方智庫與民間智庫的關係,要注重搭建好政策研究平台,要注意發揮已經有影響力的智庫平台和渠道功能,比如人大重陽、中國與全球化智庫,利用這些渠道把其他智庫或者專家的重要決策谘詢成果呈送給決策層,做智庫的智庫,這是很重要的。處理好團隊研究與學者研究關係,注重學者設置議程、引導辯論、設計政策,更重視團隊合作,尤其特別鼓勵自主選題。
依據筆者在國務院發展研究中心這麽多年的研究經曆來看,自己研究工作取得比較明顯谘詢成效的,大都是自主選題,比如“選擇和確定地理信息為戰略性新興產業”“大力扶持微型企業發展,增加微型企業類別研究”等,得到國務院領導的重視,對相關領域工作起到了積極的推動作用。所以應該大力鼓勵研究人員開展自主選題研究。
3.2.3 促進官方智庫轉型發展,是當前智庫建設的重要任務當前,大力促進占有主體地位的官方智庫轉型發展,應是一項重點任務。此前,大多數官方智庫功能單一、研究領域單一、研究視野封閉偏窄、研究組織形式單一、管理方式僵化、研究內容和研究機構碎片化,研究方法和研究工具單一,還有決策重視不夠等,這些都迫切需要加快轉型發展,以適應中央的要求。官方智庫包括一些高端智庫,4.15智庫建設重要批示之後,有些智庫作了不少工作,取得了不少成就,但是還有許多智庫是做花樣文章,沒有深入研究並自覺遵循智庫建設和管理規律,在智庫轉型發展工作上,力度不夠。在智庫建設中,研究工作缺乏切實議題,缺乏科學的組織形式和管理方式,缺乏多方案比較,大體上還是按照有些已不適應新形勢的老一套管理辦法按部就班進行智庫建設,這樣很難有高質量的智庫創新成果。
因此,要建立一套行之有效的考核機製和競爭機製,鞭策和激勵現有官方智庫首先推進內部轉型發展,尤其不要陷入要編製要經費的小天地裏去。官方智庫要努力增強自覺性,按照智庫建設規律盡快實現轉型發展。
3.3 積極探討建立具有中國特色的智庫評價評估體係智庫評價評估及其排名,對於智庫建設具有一定的引領性、導向性、示範性功能和作用,也具有數據庫的作用,也是智庫管理的有效工具。科學地使用智庫評價評估工具,有利於促進智庫健康發展,重要的在於評價體係完善、評價過程客觀、評價方法科學。
當前,建立科學的智庫評價評估體係和方法,應考慮處理以下幾方麵關係:一是要正確的評價導向和科學的評價方法相結合,發揮好評價評估的導向性、促進性和示範性作用。二是方法上要注重問卷調查評價與實地走訪調查相結合,與專業權威機構和人士評價相結合。
三是智庫專業化評估與社會多元主體評價相結合。四是注重決策谘詢過程與決策谘詢結果高質量、“管用”相結合,智庫評價與決策者相結合。五是主觀評價與客觀評價相結合。六是注重產出與成效、過程與結果、規模與質量、特色與專業、開放與合作、自主研究與組織研究相結合。
七是注重促進具有中國特色新型智庫文化建設。參考文獻:1、新華網評:創新開拓,建設中國特色新型智庫,(作者:李國強,國務院發展研究中心),2015年1月24日。
2、李國強:加快中國智庫建設創新提升智庫治理能力,《中國經濟時報》,2015年12月4日。3、國務院印發《國務院工作規則》,(2013年3月20日國務院第1次全體會議通過)。
4、中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定,(2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過)。5、中辦國辦印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》,2015年1月20日,新華網發布。
排名 | 城市 | 今天气温 |
1 | 國家疾控中心:多措並舉提高疾病防治服務質量和效率交通運輸部:我國綜合交通運輸網絡總裏程超過600萬公裏 | 23~26 ° |
2 | (第二期快報)張玉卓先生:發展新產能,央企必須放棄“賺快錢”數字化提高春耕生產,提高農業效率和農民收入 | 23~25 ° |
3 | 奧運冠軍助力廣東省春季植樹綠化高潮“鄉村兒童之母”張傑:致力於社會活動,保護移民婦女兒童 | 23~25 ° |
4 | 第十屆香港國際鑽石、寶石及珍珠展開幕修築四通八達的路橋:——名代表暢談加快建設交通強國 | 23~25 ° |
5 | 美國檢察官因特朗普“煽動性言論”請求禁言令招聘活動“活躍”,物流“運轉”,忙碌的職場展現中國經濟活力 | 23~25 ° |
6 | 在山東鄲城,中國結遍布全國大部分地區。受訪者最期待與工人權益保護相關的立法和提案 | 23~25 ° |
7 | 舉辦“南到北”研討會,通過人們的煙花講述鐵路人的故事和時代變遷。奏響了中國經濟巨輪“奮戰”奔向美好未來的“序曲”。 | 20~25 ° |
8 | 6900萬、300億,還在增長!節後旅遊購物新思路讓消費者保持活力廣西壯族自治區加快建設開放發展的現代水網和服務業 | 20~25 ° |
9 | 鋼琴家郎朗發行新專輯《郎朗:聖桑》俄羅斯聖彼得堡烏克蘭無人機襲擊現場傳出巨大爆炸聲 | 17~25 ° |
10 | 歐盟向大非洲之角地區增加超過1.7億歐元援助四川省與洪都拉斯“攜手”拓展清潔能源國際合作新空間 | 12~25 ° |
1 | 委員會頻道丨達瓦丹達普:應種植海拔3800米以上可種植的冬青大麥品種。(兩場會議聲音) 全國政協委員李建平:建議完善中小學美育監督評價體係。 | -24~-12 ° |
2 | 國際汽聯主席因涉嫌操縱F1成績而接受調查?黑龍江省大興安嶺:4月旅遊收入10.1億美元,比上年增長403.5% | -24~-9 ° |
3 | 周末中東部地區雨停後,西藏西部氣溫回升,並出現大雪。新疆油田吉慶油田作業區預計2023年頁岩油產量將超過63萬噸。 | -23~-12 ° |
4 | “為什麽現代人類被稱為人類?”傅喬米團隊利用古代基因組揭示進化路徑成都博覽會設有112個展園,參展城市遍布五大洲。 | -23~-8 ° |
5 | 穩步推進高質量發展研究報告:中國企業稅收成本和製度交易成本呈下降趨勢 | -20~-8 ° |
6 | 東西方問答| 袁妮:為什麽能從中國寺廟中看到印尼文化的融合?甘肅東鄉貢羊“身份證”實現千方百計尋找“原產地” | -20~-8 ° |
7 | 台灣南投縣旅遊酒店平均每晚價格為新台幣14,000元,為台灣最高。中國/新加坡健康| 專家利用CAR-T療法幫助重症肌無力患者重獲健康 | -20~-5 ° |
8 | 河北省冀州市葫蘆烙畫藝術家僅1英寸就創作出“非物質文化遺產之花”經過長時間的降雨,江西南昌天氣開始放晴,人們開始公園春遊、周末休閑。 | -19~-10 ° |
9 | 巴西超過100萬疑似登革熱患者2023年,“晉商之鄉”山西晉中高質量發展穩步推進 | -18~-12 ° |
10 | 吳大社委員會:為發展生態產業進行研究探索現實的經濟增長目標有助於穩定預期提振信心 | -18~-10 ° |
排名 | 城市 | 今天空气 |
1 | 上海大劇院昆劇《浮世六章》首度登陸北京,展現純粹“南昆風”央行:引導金融機構平等對待各類所有製企業 | 7优 |
2 | 2024年“全國互聯網普法行動”係列活動開幕式將在天津舉行於蕾:女性群體對中國體育消費影響巨大 | 7优 |
3 | 引領新生產力發展13個國家的運動員在大理爭奪4月巴黎殘奧會坐式排球門票 | 7优 |
4 | “綠色歐洲”:時代變了,但雄心不變我國首艘自建海上風力發電運維母船在福州下水 | 7优 |
5 | 天津京劇赴香港演出充分展現中華文化魅力部長級頻道丨在惠俊:鼓勵有條件的單位將基礎科學研究經費一半以上投入35歲以下青少年 | 7优 |
6 | 世界矚目這兩場丨尼日利亞青年:中國變化太快你都不認識母校中國/新加坡健康上海專家揭開“腫瘤末期”患者的“真凶” | 7优 |
7 | (兩場專訪)全國政協常委林建嶽:關於推動內地與香港數字經濟合作的建議單打MPV市場:理想如何講述其55.98萬元的故事? | 7优 |
8 | 重慶首屆春招活動火爆提供崗位超2.5萬個吉林男子來內蒙古尋親警方幫助家人團聚 | 7优 |
9 | 我國製定了保護野生亞洲象的新標準。這5項地方標準已正式實施外國人持永久居留身份證可在海南注冊外資企業 | 7优 |
10 | 以色列拒絕派代表參加停火談判新疆賽裏木湖冰雪美景 | 7优 |
1 | 連衡《台灣通史》(譯注本)出版紀念新聞發布會在京舉行。它與吸煙或飲酒一樣危險!空氣汙染可使乳腺癌風險增加45% | 381严重 |
2 | 合肥鐵路旅客總數突破16億人次「香港招聘展」舉行提供約3,000個職位 | 324严重 |
3 | 第十四屆全國人民代表大會第二次會議議程談民生:有力有效推進區域全麵振興 | 273重度 |
4 | 加快農業農村現代化更加有效推進中國式現代化電飯鍋的一部分揭示了我們祖先的舌頭生活 | 270重度 |
5 | 總行專訪丨沙特旅遊部長:看好中國經濟,期待通過旅遊推動中沙合作交流2023年日本出生人口將創曆史新低 | 269重度 |
6 | 斯洛伐克總理:“許多西方國家正在考慮向烏克蘭派遣軍隊”涉案主播被指控通過直播付費洗錢。 | 257重度 |
7 | 黑龍江省:2024年春節期間跨地區人力資源流動將突破1億人次創曆史新高全國春季遊泳錦標賽開賽多位小將創個人最好成績 | 256重度 |
8 | 青海省民營企業對“一帶一路”共建國家進出口同比增長47.3%。一張圖了解政府活動報告 | 229重度 |
9 | 加沙城救援物資傾倒場遇襲112人死亡加拿大對俄羅斯鑽石實施進一步進口限製 | 229重度 |
10 | AI眼中的中國| 播撒綠色、雄偉的呼倫貝爾預計今天中東部地區將出現大範圍陽光,南方多地氣溫繼續下降。 | 226重度 |
友情链接: